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創新機制織密“三張網” 信訪服務勇趟“深水區”

發表者:廣西區信訪局來源:憑祥市信訪局發表時間:2019-06-27 11:18[ 收藏本頁 ][ 打印 ]

廣西憑祥市地處祖國南疆,西南兩面與越南接壤,邊境線長97公里,距廣西首府南寧和越南首都河內均為160公里(高速公里)。境區內有友誼關口岸(公路)和憑祥口岸(鐵路)2個國家一類口岸,1個二類口岸,5個邊民互市點,是廣西口岸數量最多,種類最全,規模最大的邊境口岸城市,是中國通往越南及東南亞最大和最便捷的陸路通道,素有“中國南大門”之稱。1992年6月被國務院批準為沿邊對外開放城市。先后榮獲“中國優秀旅游城市”“全國科普示范市”等稱號,被譽為“中國紅木之都”“中國東盟紅木家具之最”。近年來,隨著國家對外開放戰略深入實施,憑祥市委、市政府積極服從服務國家戰略,不斷強化邊境一線社會治理創新,織密涉外信訪服務“三張網”,著力化解涉外信訪矛盾糾紛,為信訪服務對外開放戰略提供了“憑祥方案”。

一、織密“交流網”,不斷夯實涉外信訪工作基礎

憑祥市在中越傳統友誼不斷加深的背景下,主動加強與越南毗鄰縣(市)政府間和民間的交流合作,織密織牢涉外信訪“交流網”,切實為涉外信訪工作打下堅實的基礎。政府方面,一是加強中越友好村屯建設,目前憑祥市已與越南高祿縣締結為友好城市,雙方共有7對村屯互相締結為友好村屯,搭建起中越友好橋梁;二是強化中越司法交流合作,憑祥市與越方聯合成立了中越司法行政合作交流(憑祥)中心,并與越南文朗縣簽署邊境民間矛盾糾紛調解備忘錄,雙方約定每年定期會晤、緊急事項隨時會晤,暢通中越司法交流合作渠道;三是搭建中越經貿平臺,即每年定期舉辦中越(憑祥)邊關旅游節(中越商交會),至今已連續互辦26屆。民間方面,每逢春節、農歷“三月三”等中越兩國傳統節日,友好城市、友好村屯之間互相開展各種文化交流活動,比如:至今已連續舉辦10屆中越山歌歌王大賽、9屆中越足球友誼賽、8屆中越乒乓球友誼賽,進一步增進了中越民間互信了解。

二、織密“調解網”,不斷提升涉外信訪工作效率

憑祥市立足邊境實際,突出邊關特色,進一步解放思想,創新設立涉外調解機構,織密織牢涉外信訪“調解網”,探索走出了一條具有憑祥特色的涉外矛盾糾紛化解新路子。一方面,成立浦寨邊貿區涉外人民調解委員會,主動聘請有聲望的客商代表、律師代表和越南籍公民擔任人民調解員參與調解工作,成為廣西首個聘請外籍人民調解員參與涉外民間糾紛調解的縣(市、區),目前共有12名調解員(客商代表8名、越南籍公民2名、中越兩國律師各2名);浦寨調委會成立以來,共調解涉外矛盾糾紛57件,調解成功率100%,廣受中越客商及邊民的一致好評,該項工作得到了新華社、民主與法制社、《廣西日報》等主流媒體的宣傳報道。另一方面,成立由信訪、司法、法院、公安、工商及轄區單位等部門組成的駐“邊”聯合調解指揮中心,主要對受理邊民及客商在貿易、消費等涉外民事糾紛的調解進行協調指揮,構建起了信訪調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作體系;指揮中心成立以來,已成功化解涉外案件403件,涉案金額4200多萬元。

三、織密“服務網”,不斷鞏固涉外信訪工作成果

憑祥市著眼于服務對外開放工作,不斷提高信訪工作服務大局的能力和水平,織密織牢涉外信訪“服務網”,全力以赴服務好“一帶一路”、中新互聯互通南向通道建設以及中越開放合作大局。一是搭建服務平臺。先后在中越勞務辦證服務大廳設立涉外信訪“一站式”服務工作中心,并在友誼關口岸、浦寨、弄懷、油隘、叫隘等全市各口岸、互市點設立了涉外信訪“一站式”服務工作站,搭建起了中越跨國信訪聯調聯解服務平臺。工作中心和工作站成立以來,共接待來訪人員1000多人次,受理反映問題近200件。成立中越法律服務(浦寨)工作站,切實為中越客商提供法律服務;工作站成立以來,至今已接受中越客商法律咨詢上萬余人次,舉辦法律知識講座40余次。同時,充分依托涉外信訪“一站式”服務工作中心和工作站的網上信訪信息系統,設置了具有中越雙語服務的網上投訴受理平臺,實現了對涉外信訪辦理時限實時提醒、對涉外信訪工作程序規定過程實時跟蹤、對受理率和群眾滿意率實時監測,切實提升了涉外信訪工作的信息化水平。二是建設服務隊伍。通過政府購買服務方式招聘了2名工作人員(含越文翻譯),并從高等院校引進了2名專業人才,全面提升了涉外信訪隊伍專業化水平。充分依托中越法律服務(浦寨)工作站、涉外信訪服務中心等平臺,主動聘請律師進駐為來訪中越客商提供法律咨詢服務,籌劃建立了涉外糾紛調解法律專家庫,目前專家庫共有8名專業律師。三是健全服務制度。建立了涉外糾紛排查制度、涉外糾紛登記制度、涉外糾紛回訪制度、人民調解統計制度、人民調解文書檔案管理制度、涉外信息溝通報告制度等制度,對受理的涉外矛盾糾紛進行登記、分類、建檔,規定統一受理、定期排查、限期辦結、加強監督。同時,作為中越跨境勞務合作試點,憑祥市針對越南勞工的管理,出臺了《憑祥市進一步規范跨境勞務合作試點工作的實施意見》《憑祥市扶持加工行業聘用涉外務工人員政策(試行)》等制度,切實從工作簽證、勞動報酬、衛生健康、工作時長等方面給予越南勞工保障,確保越南勞工“住得安心、干得開心、掙得放心”。


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